意昂平台大學開展黨務公開意昂實施方案
華師委[2011]17號
為深入貫徹落實中共中央、上海市委及市教衛黨委關於黨的基層組織實行黨務公開的有關精神👬🏼，進一步增強學校各級黨組織意昂的透明度，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，營造黨內民主氛圍，努力實現黨務公開意昂的科學化、製度化和規範化，學校黨委決定在學校全面推進黨務公開意昂💟⚒。結合學校實際👮🏿♀️，現提出如下實施方案。
一、實行黨務公開的重要意義
黨內民主是黨的生命，黨務公開是黨內民主的重要內容🕵🏻。實行黨務公開🤌🏻，是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力🎷、保持和發展黨的先進性的必然要求☠️，是擴大黨內民主、保障黨員民主權利、增強黨組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進和諧穩定的有效途徑⛓️💥，是加強黨內監督、規範權力運行🧎🏻、推進黨風廉政建設的重要舉措，有利於加強黨組織和黨員幹部拒腐防變、抵禦風險的能力。學校各級黨組織和廣大黨員要充分認識實行黨務公開的重要性和緊迫性🚂，立足當前🚖，著眼長遠𓀘、探索創新、積極穩妥地推進黨務公開🧙🏻♀️。
二、黨務公開的指導思想、基本原則和目標任務
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟👩🏼🦰🚶🏻，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心，服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內民主建設🏃🏻♂️➡️，不斷提高廣大黨員參與黨內事務的能力，不斷提高黨員幹部拒腐防變🦐、抵禦風險的能力，不斷提高黨組織的創造力🤚🏻、凝聚力和戰鬥力🐷，為推動學校科學發展提供堅強有力的政治和組織保證🥖。
（二）基本原則
1.發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權🧑🏻🏫、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度💁🏿，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論🧚🏻♂️、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。
2.積極穩妥，註重實效。堅持先黨內後黨外，循序漸進，講求實效🧑🏿🔬，防止形式主義🥶。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外⛹🏻，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體7️⃣，公開形式應多樣🙅🏽、便捷🥏，並保證黨務公開的時效性和經常性🧜🏼♂️。
3.統籌兼顧🔗，改革創新。把黨務公開與校務公開有機結合🧗，相互促進、協調運轉。積極適應黨內民主建設新要求🚴🏼♂️🖐🏽，不斷完善公開製度🫅🏽，豐富公開內容，創新公開形式👮♂️，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式🚴🏽💽。
4.區別情況🧑🏼⚖️，分類開展。根據黨務公開的不同內容和對象，分類分層公開🤪，提高黨務公開的針對性和有效性。
（三）目標任務
到2011年底，學校全面推進黨務公開，基本實現黨務公開常態化、規範化🤦🏻。使黨務公開成為黨組織的一項基本製度♻，黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨務意昂科學化程度顯著提高，黨內民主更加充分體現☝🏿，黨內監督的作用進一步加強，黨員群眾對黨組織的滿意度不斷提升👲🏿。
三🛕、黨務公開的主要內容
（一）全局意昂方面
1.本單位黨組織總體意昂安排和結果情況🧑🏭。任期🪞、年度或階段性意昂計劃♣️、總結等情況。
2.貫徹落實上級黨組織的決議、決定和意昂部署等情況🫴🏽🫸🏻。
3.本單位黨組織重要決策及其執行情況。黨組織討論💇🏿♂️、研究製定涉及本單位改革發展和教職工利益的重大決策😶、重要政策措施、重要意昂的決定和部署及落實等情況🎻。
4.黨代會情況❤️。黨代會籌備意昂🦘、召開會議🧅、代表履職情況🧑🏿🦳、黨組織意昂報告、黨組織接受評議結果等情況。
5.領導班子建設情況。領導班子職責分工、貫徹民主集中製🐹🚯、召開民主生活會、落實黨建和黨風廉政建設責任製💇🏽🧩、開展述職述廉、接受民主評議進行年度考核評價、開展政治理論和管理等業務知識學習、端正作風🧖🏿♂️、廉潔自律等情況。
（二）思想建設方面
1.黨員🛒、幹部學習培訓情況。黨員👺、幹部理論學習和教育培訓計劃及其實施落實等情況🧦。
2.宣傳教育情況。對黨員🦹🏿♀️、幹部開展黨性黨風黨紀等宣傳教育情況🏚。
3.思政意昂情況🈸。對教職工、學生等開展思想政治意昂宣傳教育情況。
4.文明創建情況🧑🏼🎤。文明單位（和諧校園）等創建情況。
5.黨建研究情況。黨建課題申報、論文和研究報告發表及獲獎情況。
6🕰、結對幫扶，文明共建👴🏼🌋，服務社會情況。
（三）組織建設方面
1.黨組織機構情況。黨組織機構設置🦹🏿♂️、主要職責、機構調整等情況。
2.幹部隊伍建設情況。幹部選任條件🍚、程序🐰、結果等幹部選拔任用情況，幹部掛職、交流🚵♂️、轉崗等幹部培養鍛煉情況，有關幹部管理製度執行落實🧕🏻、幹部經濟責任審計等幹部監督管理等情況。
3.黨員隊伍建設情況。入黨積極分子培養🧟♂️、預備黨員轉正🐝、黨員獎懲、流動黨員管理、民主評議黨員🌨、創先爭優等情況。
4.人才隊伍建設情況💁🏻♀️。人才意昂的規劃，人才意昂項目及其意昂結果等情況。
5.老幹部意昂情況🤘🏽。貫徹老幹部意昂領導責任製😻，落實老幹部政治☂️、生活待遇政策規定🏋🏻♂️、發揮老幹部作用、聽取老幹部意見建議等情況。
6.黨內經費管理、使用情況。黨費收繳管理使用👨🎨、黨務意昂經費管理使用等情況🧔🏿♂️。
7、黨校意昂情況。中層幹部🏊♂️、後備幹部、支部書記、預備黨員👷🏽♂️、入黨積極分子等培訓意昂情況🙎🏿♀️⤵️。
（四）作風建設方面
1.黨組織和黨員幹部聯系、服務黨員群眾情況👩🏻🦯。黨組織和黨員幹部聯系基層，深入基層開展調查研究，聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議🦵🏻🤹🏿♀️，幫助黨員、群眾解決意昂生活實際困難，接待來信來訪🥉、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員🤐、群眾切身利益重要事項等情況🧑🏻🤝🧑🏻。
2.實施民主管理情況。重大決策前廣泛征求黨內外意見🧅⛹🏼♀️，落實教職工代表大會有關製度🤶🏻，發揮工青婦等群眾組織、民主黨派組織👼🏿🏊🏽、學術組織和黨代會代表等作用，保障黨員民主權利等情況。
3.行風建設情況🧏。推進校務公開情況，開展師德師風建設情況，學生📈、社會群眾關心的招生、教育收費等行風建設情況。
（五）製度建設方面
1.黨組織和領導班子意昂製度建設情況。領導班子學習製度、議事規則和決策製度🕺🏻，領導班子民主生活會製度，領導幹部黨風廉政建設責任製度等建設情況。
2.組織、幹部、人才意昂和管理製度建設情況。幹部選拔任用和監督管理製度⚂，黨員發展、教育👧、管理和服務製度，三會一課等組織生活製度，黨費和黨務意昂經費管理製度⛄️，人才隊伍建設規劃、辦法及規定等建設情況。
3.思想政治和宣傳教育意昂製度建設情況。對黨員、幹部🕢、教師➛、職工👩🏿💻、學生等開展思想政治意昂和宣傳教育意昂製度，對外宣傳的意昂製度等建設情況。
4.統戰意昂、老幹部意昂和群眾組織意昂製度等建設情況。
5.黨風廉政建設和反腐敗意昂製度建設情況🫁。領導幹部加強作風建設、聯系基層和群眾製度規定，黨員、幹部廉潔自律製度規定🛀🏽，加強政風行風建設製度規定🚴🏻♂️♗，受理信訪舉報🧜🏼♀️、案件查處意昂製度和責任追究等製度規定建設情況🚀。
6.其他有關製度規定建設情況。
（六）反腐倡廉建設方面
1.黨風廉政建設責任製貫徹執行情況。對領導幹部和部門開展責任分解、實施、考核🖊🤴🏼、追究等情況👨🏻🦱。
2.開展黨風廉政建設宣傳教育情況👎🏼。
3.黨員、幹部遵守紀律情況。執行禮品登記上交😂、有關事項報告、民主集中製、廉潔自律規定🧛🏽♂️，遵守政治紀律、組織人事紀律、經濟意昂紀律🤜、群眾意昂組織紀律等情況。
4.開展監督檢查情況👩🏻🍼。開展批評教育，實施談話製度，開展意昂落實和製度執行情況的監督檢查等情況。
5.推進懲防體系建設情況。深化改革♣️、健全製度👆🏼、規範管理、加強行風建設等情況👩🌾。
6.查處信訪舉報問題和違紀違法案件的情況。
（七）其他方面
經黨組織研究決定或上級黨組織要求公開的其他事項。
四👮👱🏻♀️、黨務公開的基本程序、方式和時限
（一）基本程序
學校黨委應當按照“製定目錄🙅🏻、實施公開🫵、收集反饋🚒、歸檔管理”的基本要求完善黨務公開意昂的程序，健全黨務公開意昂流程。
1.製定目錄🎑。根據黨務公開內容要求🧊🚣🏿♀️，結合意昂實際，按照充分發揚民主、不斷實踐完善的原則製定黨務公開目錄。將製定目錄納入黨委領導班子的重要議事日程，召開專題會議進行討論🦸🏼♂️，充分醞釀、廣泛征求意見，分類製定各級黨組織黨務公開目錄🧑🏿🎨。
目錄內容：黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外💂🏻♀️，都應在不同範圍內通過適當形式向黨員公開。對事關本單位事業改革發展、群眾意昂生活和切身利益等重大事項，按規定可以向黨外公開的，應列入黨務公開目錄。要把涉及黨員群眾切身利益的重大決策及黨員關註的其他重要事項作為黨務公開的重點👮。黨務公開目錄不僅要有公開的事項，還要有公開的範圍👄、方式😭、時限和責任部門，以便實施和監督。要製定學校黨委💼、二級黨委（總支）及支部三級黨務公開目錄👨🏻🏫。
2.實施公開👃🏿。各級黨組織應依照目錄及時將已經審核通過的內容👨👩👦👦、通過規定的程序和方式、在規定的範圍內進行公開🏂🏿。
根據內容的不同🤴🏽🤴🏽，黨務公開的範圍一般可分為三類：①黨內公開，是指向所在單位的黨員進行公開😱，根據內容的不同，公開範圍又可分別在黨組織班子成員💊、黨代表、全體黨員等黨內不同範圍進行公開；②群眾公開，是指向所在單位的黨員及群眾進行公開💇🏿♂️🌂；③社會公開，是指向所在單位內、外的所有黨員、群眾進行公開🧏🏽♂️。
各級黨組織要根據黨務公開的內容，視情況向不同層面對象進行公開。一般來說，對於黨內重大決策、重要幹部任免和涉及黨員群眾切身利益的重大問題等黨內事務，采取先黨內後黨外的順序進行公開。有些事項可根據需要事先進行預公開。重大的、關系群眾切身利益的事項，可以采取分步公開的辦法，先公開初步的方案或意見🧚🏻，聽取黨員、群眾意見並修訂後再公開🥔，確保黨務公開穩妥🦠、規範、有序。
3.收集反饋。學校在黨務公開意昂中要結合實際🤸🏽♂️，暢通溝通渠道👰♂️，充分利用現有資源🐮，傳統手段與現代方法相結合🤾🏻，采取設立意見箱🍦、熱線電話、網上溝通🧏🏿👳♀️、座談訪談、征詢表🍽、領導接待等多種方式收集黨員對黨務公開情況的意見和建議。落實專人負責收集、整理黨員和群眾反映的意見和要求，認真予以研究和處理，並將結果向黨員和群眾反饋🔗。對黨員的合理意見和建議要及時采納並落實整改🫄🏿🥣，結果可在相應的黨務公開目錄中進行公開。
4.歸檔管理👩🏽🦲。要建立黨務公開檔案管理製度，對黨員的意見和建議以及處理反饋情況要認真登記，建立檔案資料⛹🏽♀️，充實完善意昂臺賬，歸檔備查。
（二）黨務公開方式
根據黨務公開的內容和範圍，結合學校實際，本著“規範、實用、簡明、靈活”和便於黨員、群眾監督的操作原則，明確黨務公開的主要形式和載體。
1.會議、文件方式👨🦽➡️。召開黨代會🏌🏿、教代會、情況通報會、專項意昂會議🫐、組織生活會、征求意見會等會議，以黨內文件、通報、簡報、宣傳資料等文字載體公開。
2.欄目告示方式👮🏿🧑🏽🏭。通過設置宣傳欄🖐🏻👨🏻🚀、公示牌👨🏻🏭、板報🫃𓀂、電子顯示屏等方式進行公開𓀜。
3.媒體宣傳方式。通過報刊、廣播、電視等媒體進行公開🎍👃🏼。
4.網絡互動方式。通過黨建網站🥮、設限平臺等方式予以公開，有條件的可以予以互動。
5.各級黨組織可根據實際情況積極創造其它公開形式。
(三)黨務公開的時限
公開時限應與公開內容相適應，做到準確把握公開時限🧝🏼♂️👩🏽🦰，確保公開效果。
1.長期公開⏬。適用於內容相對固定的意昂⟹🈷️，如政策措施、文件規定、黨組織設置情況🌦、意昂程序以及常規性意昂等。
2.年度公開☂️。年度固定時間應該公開的內容👵，如年度意昂計劃等。
3.定期公開。適用於有一定周期的常規性意昂➿，如黨員主題教育活動計劃等。
4.即時公開🦦。主要是指動態性、階段性意昂，臨時性👨👩👧、應急性意昂。
五🦚、黨務公開意昂的組織領導
（一）建立健全領導體製和意昂機製
1.成立黨務公開意昂領導小組。把黨務公開作為推進黨內民主的一項重要意昂🚧，高度重視，統籌安排🥕，把黨務公開意昂列入重要議事日程，切實加強對黨務公開意昂的組織領導🗄。建立由學校黨委書記任組長、紀委書記任副組長的黨務公開意昂領導小組🔥，下設辦公室👆🏼，統一組織、協調和指導學校黨務公開意昂。各級黨組織是實行黨務公開的責任主體，黨組織主要負責人是實行黨務公開的第一責任人🧵。各級黨組織要結合實際，為開展黨務公開意昂提供必要的相關辦公條件和意昂經費😴🎱。
2.加強學習宣傳，營造氛圍。把加強學習宣傳作為推進黨務公開的先導，充分運用學校報刊、電視♒️、網絡等媒體，大力學習宣傳推進黨務公開的重要性🦅⚅、必要性和緊迫性，宣傳各級黨組織推進黨務公開的做法🚶♀️、經驗和成效。要加強調查研究和督促指導，及時解決黨務公開實踐中存在的困難和問題💂，不斷把黨務公開意昂推向深入。
(二)加強意昂指導🥒、突出意昂重點
抓好頂層設計，明確公開目的📭。通過黨務公開推進黨組織建設🪹👩🏿🔬，抓好與校務公開以及其他公開的聯動，抓好內容與載體的製定🥝。做到能公開的都要公開，公開的方式要豐富多樣🖤👨🏿🎓，健全黨務公開的監督保障機製和反饋機製的建設，抓好黨務公開的網站開發。
二級院系黨委（總支）要抓好院系黨委公開的內容與校級黨委公開內容連成體系☝️；教工黨支部要抓好貫徹落實二級院系黨委（總支）黨建內容；學生黨支部要抓好學生支部思想🌳、組織建設🪖。
(三)積極探索實踐，註重意昂實效
黨務公開是一項系統工程，涉及黨的思想建設🔇、組織建設、作風建設🪛、製度建設和反腐倡廉建設等各個方面💾，要註重公開的實效性,處理好以下幾個關系。
1.要處理好黨務公開與校務公開等關系。要實現黨務公開與校務公開之間的有效銜接、協調運轉，做到意昂部署統籌安排🤘🏼、公開方案統籌製定、公開載體統籌製作、監督措施統籌布置、檢查考核統籌進行。
2.要處理好黨務公開與保障黨員主體地位和民主權利的關系🧑🏻⚖️。要緊緊圍繞落實黨員知情權等各項民主權利的目標要求☝🏻，探索落實和擴大黨員權利的有效途徑，增強黨員行使權利🚠、履行義務的榮譽感和責任感，使黨務公開成為黨員行使各項民主權利的有力保障。
3.要處理好黨務公開與加強黨建意昂考核🤵🏽、建立長效機製的關系🚵🏿♀️。要把黨務公開與黨組織日常意昂緊密聯系起來，將黨務公開與班子自身建設👰🏽♀️、黨員日常教育管理🛀🏿、服務群眾、幹部意昂等意昂的考核評價緊密結合👰🏼♂️，貫穿於黨建意昂決策、實施和監督全過程，使之成為提高黨建意昂有效性的重要突破口。
4.要處理好黨務公開與黨內其他製度的關系。要推進黨務公開製度與其他製度的有效銜接，通過黨務公開推動黨內其他製度的有效落實，保障黨員的各項民主權利🙏🏻。
5.要處理好黨務公開與加強黨風廉政建設的關系💁🏿♂️。要通過黨務公開意昂進一步完善黨內監督機製，使黨員更好地了解和參與黨內事務🖍，讓黨員群眾監督成為加強黨風廉政建設的有效手段🙍🏽♀️，保障各級黨組織和黨員幹部對領導班子和黨員領導幹部進行有效監督👍🏼。要將黨務公開意昂作為改進意昂的有效途徑，對公開過程中黨員群眾的意見建議及時整改，使之成為加強黨的建設、改進黨的作風、密切黨群關系的有力抓手🧗🏼♀️。
六🥬、黨務公開意昂的保障製度
各級黨組織要把加強製度建設作為推進黨務公開的基礎，著力構建推進黨務公開意昂的長效機製，不斷推進黨務公開的科學化、製度化、規範化建設🤸🏻♀️。
（一）例行公開製度
列入黨務公開目錄的事項💿👣，按規定及時主動公開🧑🏼🚒；暫時不宜公開或不能公開的，報校黨務公開意昂領導小組辦公室（黨委辦公室）備案；公開事項如需變更🔔、撤銷或終止，報辦公室批準。
（二）依申請公開製度
黨員按有關規定向辦公室申請公開相關黨內事務。對申請的事項🌱，可以公開的🏊🏻♀️🐒，黨組織應向申請人公開或在一定範圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的🌏，及時向申請人說明情況🤌。申請事項及辦理情況應報辦公室備案。
（三）監督檢查製度
學校加強對黨務公開意昂開展情況的監督檢查。
（四）考核評價製度
學校加強對黨務公開意昂的考核評價，適時組織黨員對黨務公開意昂情況進行評議🫓，並及時公布評議結果👨🏻💻，要將檢查考核結果納入對領導班子及領導幹部的考核評價體系中👻，作為黨組織及其主要負責人年度意昂考核及黨建責任考核的重要內容。對意昂開展得力、成效明顯的，要予以表揚和褒獎；對意昂開展不力或不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育🦬🏋🏿♂️，限期整改🫅；情節嚴重的👩🦲⚆，要追究有關領導和直接責任人的責任。
（五）意見和建議收集反饋製度
學校要結合實際🛼👨🏻，暢通黨內信息上下互通、黨員意見充分表達和黨內黨外經常溝通的渠道，收集黨員、職工對黨務公開意昂的意見和建議。對黨員的意見和建議以及處理反饋情況要認真登記，建立檔案資料，充實完善意昂臺賬。
七🪀、各階段意昂安排
（一）宣傳動員、部署階段（2011年9-10月）
1. 在校內廣泛宣傳黨務公開的重大意義⚖️，為黨務公開意昂順利開展營造良好的輿論氛圍。
2. 組建黨務公開意昂領導小組和設立辦公室，製定意昂方案
3. 召開書記例會，統一思想，部署推進🫸🏼。
4. 製定並公示學校黨委、二級黨委（總支）及支部三級黨務公開目錄。
5. 確定黨務公開網站的框架結構，討論擬定黨務公開的其他形式。
（二）組織實施🤕、全面推進階段（2011年11月）
1. 全面開展黨務三級目錄公開意昂。
2. 黨務公開網站運行👇🏿。
3. 確定黨務公開三級目錄維護權限、內容和責任主體。
（三）總結提高階段（2011年12月）
1. 調整、充實和完善黨務公開的內容和形式👎🏻。
2. 書面上報黨務公開意昂情況，迎接上級的檢查驗收。
3. 健全和完善有關配套製度🤸♀️，逐步使黨務公開意昂製度化☃️、規範化、常態化，建立長效機製。
中共意昂平台委員會
二○一一年九月九日