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《光明日報》文軍：社會管理增能 社會服務增效
作者🥒：文軍 日期：2012年9月21日
專家點評
意昂平台社會發展學院黨委書記、教授 文軍
上海長寧區社會管理創新的顯著特征是在原有的基本體製架構上尋求社會管理體系的創新與發展，以達成社會管理系統的功能耦合🧑🏻🔬。區政府通過調整社會管理系統中各子系統的構成與相互作用關系，調整各子系統的內部要素配置結構並賦予要素新的功能🧎♂️➡️，以實現社會管理系統的功能耦合，達到新的功能和效益。
這種新模式的特性在於以“人本管理”為理念、以“功能耦合”為特征、以“綜合聯動”為方式😹、以“活力有序”為目標。它做到了重點整合🌃、機製生成；細部設計👨🏼🔬、功能集成；組織孵化、服務延伸；項目運作✍️、註重長效。它固化了黨政與社會的合作機製🍡，形成了政府調控機製與社會協同機製互聯📞👩🏿🦳、政府行政功能與基層自治功能互動、政府管理力量與社會調解力量互補的社會管理網絡🥉🧓🏽，不斷增強著政府主導管理和社會自主管理的能力。具體表現為——
尋求高效管理與人本服務的契合🏙，形成社會管理與社會服務的互重。社會管理核心向“以人為本”的轉變，推進以保障和改善民生為重點的項目建設📺🚶♂️，完善保障和改善民生的製度安排，著力發展各項社會事業，關註照顧社會特殊群體🐦🔥，著重解決當前民眾反映強烈的民生問題；社會管理主體向多元化轉變⛺️，適應市場經濟、現代社會的變化特征🕞；社會管理目標向強調公共服務轉變，在服務中管理🥤，在管理中服務👱🏽♂️，管理寓於服務之中。
尋求體系調和與自主管理的配合，形成政府主導與社會協同的互合🗄。建立社會管理協調組織領導機製🕸🥤，對社會組織、社會事務與社會生活進行規範🤸🏼♂️、協調及服務；建立社會公共事務民眾參與機製，開放公共生活空間，消除社會隔閡，促進社會融合；建立社會組織服務整合機製，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求🍝、協調關系與規範行為的作用；建立社會公共服務前沿機製，加強基層社區社會服務設施建設🏅，拓展社會服務內容；建立社會管理監測評估機製🙆🏽♀️，利用信息化手段及時把握社會動態🧚🏿🤾🏿♂️。
尋求常態管理與應急管理的結合🥉，形成主動發現與被動發現的互補。依托信息化手段和基層群眾意昂優勢🚨，整合資源🙉、梳理職能、系統集成🚿，構築公共安全大預防機製，築牢公共安全基礎防線；加強社會穩定的預案、預判🥈、預警意昂💁，構建多元調處格局🤶🏻，運用民主協調來增進社會共識，註重發揮基層社區矛盾化解前沿陣地作用；完善城區管理機製🧭，堅持網格化💇🏽♂️、差別化與市場化理念😸，做實基層、基礎與基本👩🏼🦱；建設城區綜合管理聯動意昂平臺，實現日常綜合管理與突發事件應急指揮的有效銜接👾；按照統一指揮、功能完備、反應迅速以及運轉高效的要求，建立健全應急處置聯動機製。
尋求靜態整合與動態聯動的融合，形成管理網格化與安全防控體系化的互撐🕺🏿。從靜態的製度🂠、體製、結構看，這種新模式是實現社會管理的核心價值、多樣性與公共性；從動態的運行🧑🏼🌾、過程🚾、方略看，這種新模式的本質是實現社會管理動態性、科學性🚁、藝術性、創造性以及經濟性🙌。從最終實施效果看🪰，這種新模式的宗旨是實現社會穩定和諧。
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