聯合國氣候大會背景

聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）於1992年在聯合國總部紐約通過，並於1994年生效➿，其目的是“將大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為幹擾的水平上”🧑🏻‍⚕️。

締約方大會（COP）被定為公約的最高權力機構😮‍💨。自1995年開始🫢，每年舉行一次《公約》締約方大會🤞🏼，簡稱“聯合國氣候大會”。到目前為止，共有195個國家提交了《公約》批準書🤹🏻，成為締約方🧘‍♀️。每年的締約方大會為期約兩周🧎🏻‍➡️，以評估該公約的應用，同時促進締約方之間在新的議題上達成一致。

依據該公約，各方都有共同但有區別的責任。此外，他們的具體責任是👳🏻：1👸🏿、收集和分享各國在控製溫室氣體排放方面的政策和有效嘗試🚣🏽；2、實施國家戰略，以解決溫室氣體排放問題，同時確定向發展中國家提供資金和技術支持；3、為準備和適應氣候變化的影響而共同努力。

會議情況

當地時間12月1日上午，《聯合國氣候變化框架公約》第20次締約方會議暨《京都議定書》第10次締約方會議在秘魯首都利馬舉行🦄。來自194個國家🚙、利益相關方的國際組織👲🏼、民間社團👩‍👦，私營部門和一些大眾媒體的約15000人🫵，出席此次大會。

2015年，聯合國巴黎氣候變化大會上有望簽署新的全球氣候變化協議🪃，並於2020 年生效實施。“此次會議將關系到明年的巴黎大會能否取得預期的成效。”中國代表團副團長、首席談判代表、國家發改委氣候司司長蘇偉在會前對記者表示🌏🏃🏻‍➡️，本屆大會將形成新的協議文本草案。“2015年協議將主要圍繞著各國2020年後年後加強應對氣候變化行動作出相應的安排。”

摘自人民網12月1日

溫室氣體排放量激增堪憂

【背景】

前不久做過一個訪談🚁，和訪談對象談起對未來溫室效應如何看待，隨著經濟的不斷發展👵🏼，全球變暖問題是否會加劇，或得以緩解💃🏼？當時大部分人表示的看法都偏向消極，同樣，從這次利馬聯合國氣候大會來看，大家的擔憂並不是毫無由來的。

【相關內容】

據法新社消息，國際社會目前對全球溫室效應對氣候造成的影響達成普遍共識🙋🏼‍♀️。目前，全球的溫室氣體排放量以每年2.2%的速度遞增。如果按照這個速度發展下去，到21世紀末🙍🏻‍♂️，地球溫度將比工業革命前夕高出4攝氏度4️⃣😆。專家指出，如地球溫度的增長不控製在2攝氏度以下，將給地球上許多地方帶去災難性後果🕺🏽。

對於溫室效應，上個世紀就有了相關的舉措。於1992年在聯合國總部紐約通過⤵️，並於1994年生效的《聯合國氣候變化框架公約》🧏🏽，就旨在“將大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為幹擾的水平上”🔞♻。那麽本次開幕的氣候大會又對此會有什麽新的應對措施呢👏🏿？

報道稱🧑🏽‍⚕️，利馬氣候大會的討論將主要集中在每個國家減少溫室氣體、協議大綱、司法形式以及協助貧困國家與氣候變暖做鬥爭的資金等議題上❣️。共有1萬多名來自世界各地的代表團及非政府組織成員與專家與會。

《利馬聯合國氣候大會開幕 溫室氣體排放量激增堪憂》

發布日期🌰：2014-12-02 17:55:00　來源: 環球時報-環球網(北京)

會議中就該問題，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）11月2日發布的綜合評估報告指出🫙，人類對氣候系統的影響正在不斷增強，如果任其發展，氣候變化將會增強對人類和生態系統造成嚴重、普遍和不可逆轉影響的可能性😈。該機構主席拉金德拉·帕喬裏表示，要使本世紀末全球氣溫上升幅度相比1750年工業化前控製在 2攝氏度以內🚱🔬，全球溫室氣體排放到2050年必須削減目前水平的40%至70%，如果再不采取行動，2攝氏度的全球溫控目標將很難實現。

此間分析人士指出，應對氣候變化涉及人類生產和生活方式的改變、未來能源體系的重構以及全球政治經濟格局的變化，可以說是影響人類前途和命運的重大問題。由於來自各方的意見看法眾多，目前大會在實質性問題上始終未能達成一致。

《聯合國氣候變化大會在利馬開幕談判進入關鍵階段》

發布日期：2014-12-04來源🧑🏻‍🤝‍🧑🏻：匯能資訊作者：王超

核心問題尚無進展

各國在如何細化新協議基本要素等核心問題上尚無實質性進展。不僅發達國家與發展中國家之間存在嚴重分歧🚂🧓🏻，發達國家之間的分歧也較為明顯💇🏼‍♀️。德國的全球氣候談判研究專家馬丁•凱撒認為，美國的減排任務實際上還可以再增加🚚。2009年哥本哈根大會上美國作出的2025年減排承諾是30%，現在26%至28%的指標是“嚴重倒退”👰🏻‍♂️，這有違發達國家自身強調的“責任公平”。

一些發達國家希望發展中國家作出更多減排承諾，但在向發展中國家提供資金🫲🏻、技術和能力建設支持等方面缺乏誠意。而發展中國家則認為發達國家應該承擔溫室氣體排放的歷史責任，要求平衡反映減排、資金技術轉讓、能力建設等要素🏂🏿。擔任本屆大會主席的秘魯環境部長普爾加•比達爾日前強調，秘魯希望發達國家在利馬氣候大會上能夠承擔更多的環保責任🧙‍♀️。

希望接下來的大會進程能有所突破🧑‍🎓，能製定出有效的方案並落於實地👨‍👩‍👧‍👦💁🏽‍♂️。

提供協議草案

至於利馬大會的重點，是各國代表要提供一份明年協議談判草案𓀈。圍繞這一任務🍩，高風預測會議焦點有三個：

一是明年上半年各國都要提交一份自己國家的自主貢獻計劃即NDC，而應該包括哪些內容、哪些信息👍🏿，則由利馬大會來決定👬🏻🔵。發達國家認為各國提交的信息都應該是一樣的，而且主要內容就是減排👩🏻‍🦲，中國則認為根據共同但有區別責任的原則，各國提交的信息應該有差別，減排、適應➰、信息透明度🍛、技術、資金、能力建設六個要素要平衡反映，一個都不能少：發達國家的信息包括發達國家如何幫助發展中國家的內容✌🏿，發展中國家提出的信息則要包含資金🌓、技術、適應等方面的具體需求。發展中國家與發達國家能力不同👩🏼，沒有發達國家資金技術的支持，發展中國家減排是很難的🧛🏼‍♂️👩‍🦼‍➡️。

二是2020年之前，發達國家如何提高行動力度?現在看來前景很不明朗🤶👩🏽‍💼，要在會上進一步磋商🚆。

第三則是老生常談的老大難問題資金問題➜。哥本哈根大會上發達國家承諾到2020年每年向發展中國家提供1000億美元，這些承諾需盡快落實😕，2010年成立的綠色氣候基金至今落實的資金仍然不到100億美元🚴🏻。發達國家應該考慮自己的政治信譽，希望能盡快給一個資金落實的路線圖🚓、時間表！

來源：中國網

應對氣候變化中國的選擇

國家發改委氣候戰略中心戰略規劃部副主任、清華大學現代管理研究中心兼職研究員柴麒敏在《中國應對氣候變化的邏輯》一文中提到：一、用中國模式的方法解決中國模式的問題🏇☝🏿。中國在確立碳減排目標時下了很深的功夫👨‍🔧，有其自在的邏輯🕥，2009年確立的碳強度目標，強調的是在30年高速增長的背景下的經濟效率提升，2014年確立的峰值目標👩🏿‍🎤，強調的是在當前發展和環境矛盾激增、經濟新常態下降速轉型的長遠願景，是第一個百年目標和第二個百年目標之間的重大歷史性節點➙。二、不能忽視小型分散的排放源⚈。從兩個大數看，一是中國兩大現代化進程中工業化（主要是工業部門）和城鎮化（主要是交通和建築部門）排放占比現在是七三開，到2030年主流預測至少是五五開🦡，未來排放70%以上的增長在城鎮化過程，控排的對象從集中的大型社會組織向分散的人民群眾轉變𓀜；二是從當前看耗能和排放規模以上企業的排放占總排放約40%，這在歐盟碳排放交易體系、我國7個排放交易試點、42個低碳城市試點中也遵循相同的規律🤜🏿，也就是說即使從當前看👨‍🦰，小型分散的排放源也比大型規模的排放源占比高。那麽這意味著🍡，不管從存量還是增量看，小型分散的排放源才是所謂的“大”。

因此，中國應對氣候變化要發動群眾依賴群眾，發揮大眾化和市場化的力量👩‍👧。中國10億人的城鎮化規模是史無前例的，存量的深度城鎮化和增量的城鎮化中蘊藏著巨大的技術、組織形態👸🏻、製度創新的空間，中國人應該有這樣的自信，走出一條不同的發展道路來，形成一種新的人與自然和諧（天人合一）的生活方式🚮。

摘自新浪 “21世紀經濟報道”官方微博